URGENT : Adieu, Copasa ! Le Consórcio Lavras Saneamento remporte l'appel d'offres et la nouvelle entreprise d'eau et d'assainissement doit commencer à fonctionner dans 90 jours

INFORMATION URGENTE · Rádio Cultura de Lavras

Imaginez l'habitante du Novo Água Limpa qui, en octobre, est restée près de trois jours sans une goutte d'eau au robinet, avec un bébé de neuf mois à la maison et le bidon en plastique acheté lors de la crise de l'eau de 2024, qui est de nouveau utilisé. Pour elle, la nouvelle de ce vendredi tient en trois mots : adieu, Copasa.

Le Journal officiel de la municipalité de Lavras (Diário Oficial do Município de Lavras) a publié ce vendredi, 13 novembre 2026, dans son édition 3874, le résultat de l'appel d'offres désignant la nouvelle entreprise de l'eau et de l'assainissement de la ville. Le gagnant est le Consórcio Lavras Saneamento. Selon le cahier des charges (edital), après la signature du contrat, la transition dure jusqu'à 90 jours, puis la nouvelle entreprise prend en charge le service à la place de la Copasa.

Ce que le Journal officiel a publié aujourd'hui

La décision figure dans le Deuxième procès-verbal de jugement de la phase d'habilitation (Segunda Ata de Julgamento da Fase de Habilitação) de la procédure de passation (Processo Licitatório) n° 122/2026, appel d'offres présentiel (Concorrência Presencial) n° 01/2026. La commission de passation des marchés de la mairie (Comissão de Contratação da Prefeitura), présidée par Wilson Rodrigues Ribeiro, s'est réunie à 13h15 ce vendredi et a décidé à l'unanimité : le consortium est habilité et est le gagnant de la procédure.

L'offre, ouverte lors de la séance du 26 octobre, propose R$ 121.891.710,65 de redevance à la municipalité et une remise linéaire de 2,5% sur le tarif de référence du cahier des charges. En pratique, selon la mairie, le nouveau tarif sera 7,5% inférieur à celui que la Copasa facture aujourd'hui. Le consortium s'est également engagé à créer une entreprise propre, appelée SPE, dont le siège sera à Lavras, pour gérer la concession. Le cahier des charges exige de cette entreprise un capital minimum de R$ 25 millions.

Le procès-verbal indique que le consortium a satisfait à toutes les exigences : documents juridiques, certificats de régularité fédéraux, étatiques, municipaux, du FGTS et du travail, certificats de non-faillite, visite technique effectuée par l'entreprise leader et les trois indices de liquidité et d'endettement exigés.

Qui est le Consórcio Lavras Saneamento

Il s'agit de trois entreprises, dont les participations sont définies dans le procès-verbal :

• Sanea Ambiental Ltda., leader, avec 50%. Selon le site de l'entreprise, son siège est à Salvador (BA) et elle est l'une des trois sociétés qui gèrent la Igarapava Saneamento, concession d'eau et d'assainissement d'Igarapava (SP), adjugée aux enchères à la B3 en septembre 2023, pour un contrat de 35 ans.
• Planova Infraestrutura Ltda., avec 25%. Entreprise de São Paulo (SP). Selon la presse régionale, elle a déjà réalisé des travaux d'infrastructure pour la Copasa elle-même à Lavras, en 2010.
• 3JM Construtora e Incorporadora Ltda., avec 25%. Entreprise de construction dont le siège est dans le centre-ville de São Paulo (SP), fondée en 2007, selon le registre du CNPJ.

Pour prouver qu'il sait gérer l'eau et l'assainissement, le consortium a présenté l'expérience des systèmes de Votorantim (SP) et d'Igarapava (SP), additionnés par l'intermédiaire d'entreprises sous contrôle commun de la Sanea, comme l'autorise le cahier des charges. Les chiffres vérifiés par la commission technique d'ingénierie (Comissão Técnica de Engenharia) sont les suivants :

• 34.861 habitants desservis en eau, alors que le cahier des charges demandait 30 000 ;
• 34.692 habitants desservis en assainissement, pour un minimum de 30 000 ;
• 15.746 raccordements (économies) d'eau et 15.019 d'assainissement, pour un minimum de 15 000 chacun ;
• R$ 111,7 millions d'investissements prouvés (R$ 77,5 millions à Votorantim et R$ 34,2 millions à Igarapava), soit le double des R$ 55,3 millions exigés.

Les financements à long terme ont également été prouvés : un contrat avec le BNDES, avec 21 mois de différé et 96 mensualités, et une attestation de la BTG Pactual concernant l'émission d'obligations de la concession d'Igarapava.

L'histoire de la Copasa à Lavras

La Copasa gère l'eau et l'assainissement de Lavras en vertu d'une convention (convênio) de 2004, selon le secrétaire municipal de l'Environnement, Adriano Garcia. Un document qu'il a lui-même résumé ainsi, lors d'un entretien à la Rádio Cultura : « une convention de quatre, cinq pages ».

C'était le modèle de l'époque. À ce moment-là, la convention courte était le modèle que l'entreprise de l'État du Minas Gerais (Governo de Minas) Copasa présentait tout prêt à toutes les municipalités qu'elle desservait, avec la force de l'État derrière elle et très peu de marge pour les mairies pour négocier clauses, objectifs ou investissements. Ce n'était pas un choix de l'administration municipale de l'époque : il fallait accepter le contrat de la Copasa ou se passer du service. Ce n'est qu'aujourd'hui, avec le nouveau cadre légal de l'assainissement (novo marco do saneamento) et un appel d'offres ouvert, que Lavras a pu écrire ses propres règles.

Les expertises techniques utilisées par la justice racontent la suite. Aucun investissement important en captage et stockage d'eau depuis 2008. 35,49% de l'eau traitée perdue en route jusqu'aux maisons. Et 1.713 plaintes pour manque d'eau au cours de seulement six mois de 2024, plus du double de la moyenne des autres villes desservies par la Copasa au Minas Gerais. Il y a eu des coupures d'approvisionnement qui ont même suspendu les cours dans des écoles.

En 2024, la mairie a ouvert la procédure administrative de déchéance, l'acte qui met fin à un contrat pour défaut de prestation du service. La déchéance a été déclarée, et depuis, la Copasa continue d'opérer à titre extraordinaire et transitoire, jusqu'au changement. En juin 2026, la société elle-même a été privatisée, Equatorial ayant acheté 30% des actions.

La bataille en justice

• 31 juillet : le juge Dr. Rodrigo Melo Oliveira, de la 1re cour civile de Lavras (1ª Vara Cível de Lavras), et la 5e chambre civile du TJMG (5ª Câmara Cível do TJMG) rejettent deux demandes de la Copasa le même jour.
• 2 août : de nouvelles décisions judiciaires suspendent l'ouverture des enveloppes, prévue pour le lendemain. Le cahier des charges est republié.
• 13 octobre : à la Cour suprême fédérale (Supremo Tribunal Federal), le ministre Luiz Fux ordonne au TJMG de réexaminer la règle de l'indemnisation, mais écrit que l'appel d'offres se poursuit.
• 19 octobre : le TJMG maintient la déchéance et libère l'appel d'offres. L'indemnisation sera prélevée sur la redevance versée par le gagnant, dans un compte d'indemnisation (Conta Indenização) créé par le cahier des charges, et non sur la caisse de la mairie.
• 23 octobre : Fux rejette une deuxième réclamation de la Copasa, qui répétait la première.
• 25 octobre : la juge Dra Patrícia Narciso Alvarenga, de permanence au TJMG, rejette la mesure liminaire par laquelle la Copasa tentait d'arrêter la remise des offres.
• 26 octobre : une seule enveloppe parvient à la mairie, celle du Consórcio Lavras Saneamento. La Copasa ne participe pas à la compétition.

Selon le conseiller juridique du cabinet de la mairie, Luiz André, rien que pendant la semaine de l'appel d'offres, la Copasa a engagé au moins 15 démarches judiciaires, et la municipalité les a toutes gagnées. « La Copasa, vraiment, n'a pas voulu lâcher l'os », a-t-il dit à la Rádio Cultura.

Les plaintes de ceux qui ouvrent le robinet

Le service de médiation (Ouvidoria) de la Rádio Cultura a enregistré 15 appels pour manque d'eau entre le 18 octobre et le 10 novembre 2026. Le quartier en tête a été le Novo Água Limpa, avec 6 appels, suivi du Mundo Novo, avec 2. Des appels sont aussi venus du Résidentiel Mundo Novo, de la Vila Joaquim Sales, du Judith Cândido, du Serra Verde, du Gato Preto, du Jardim Floresta et de la Cohab.

Les témoignages se répètent : l'eau disparaît sans avertissement, l'eau revient sale et de couleur orange, l'appel au 115 coupe et le numéro de protocole ne règle rien. « On appelle la Copasa, ils disent que ça va rentrer dans l'ordre, mais rien ne se passe », a raconté une habitante du Jardim Campestre II, après trois jours sans eau.

Le portail a enregistré, rien que ces dernières semaines :

• Manque d'eau au Novo Água Limpa, au Mundo Novo, à la Vila Joaquim Sales, au Jardim Campestre II, à l'Alto dos Ipês et au Gato Preto, entre le 18 et le 21 octobre, après une panne de pompage ; au Jardim Floresta, fin octobre ; et au centre-ville et au Jardim das Acácias, le 8 novembre.
• Eau sale, de couleur orange, au Serra Verde et au Résidentiel Mundo Novo, pendant plus d'une semaine.
• Égout qui déborde à chaque pluie au Jardim São Carlos, où un trou laissé par un chantier de la Copasa est devenu dépôt d'ordures, et égout à ciel ouvert au Judith Cândido.
• Rues rapiécées au centre-ville, avec des tranchées mal refermées qui s'enfoncent des semaines plus tard, comme sur la rue Misseno de Pádua et sur la rue Francisco Sales.

Ce qui change pour l'habitant

Pour l'instant, rien. La Copasa reste responsable de l'eau et de l'assainissement jusqu'à la fin de la transition. La facture continue d'arriver de la Copasa, et la plainte se fait toujours par le 115, appel gratuit, ou sur le site copasa.com.br. Si le problème n'est pas résolu, le recours est l'Arsae-MG, au 0800 031 9293.

Après le changement, l'exploitation passe à l'entreprise du consortium, dont le siège est à Lavras. Selon ce qui a été prévu dans la concession :

• le tarif sera 7,5% inférieur à celui de la Copasa actuellement, selon la mairie ;
• il existe un tarif social (Tarifa Social) pour les familles à faible revenu ;
• environ R$ 257 millions d'investissements sont prévus à Lavras, selon la mairie ;
• l'objectif légal est de desservir 99% de la population en eau et 90% en collecte et traitement des eaux usées d'ici 2033 ;
• le contrôle sera assuré par une agence de régulation choisie par la ville elle-même, et non plus par l'État, ainsi que par un vérificateur indépendant (Verificador Independente).

L'indemnisation que la Copasa réclame pour les investissements non encore amortis sera prélevée sur la redevance versée par le consortium, et son montant sera établi pendant la transition, lors d'un audit avec la Copasa, la mairie et la nouvelle entreprise.

Prochaines étapes

• Recours : quiconque souhaite faire appel doit manifester son intention jusqu'à la fin du jour ouvrable suivant la publication du procès-verbal, soit jusqu'à la fin du lundi 16 novembre. Si une manifestation a lieu, un délai de 3 jours ouvrables est ouvert pour présenter les motifs.
• Contrat : sans recours, ou après le jugement des recours, viendront l'homologation du résultat et la signature du contrat de concession.
• Transition : à partir de la signature, il y a jusqu'à 90 jours pour inventorier les biens de la Copasa, conclure l'indemnisation et préparer la nouvelle entreprise.
• Changement : une fois la transition achevée, le Consórcio Lavras Saneamento prend en charge l'eau et l'assainissement de la ville.

Ça va commencer

La Rádio Cultura salue le secrétaire municipal de l'Environnement, Adriano Garcia, qui a conduit le processus du changement, et la maire Jussara Menicucci, pour la décision de changer l'histoire de l'assainissement à Lavras. Il y a eu des années de robinets à sec, de rues rapiécées et d'égouts devant la porte. Il y a eu des mois de bataille en justice, de Lavras jusqu'à Brasília.

Maintenant, le résultat est publié. Ça va commencer. Adieu, Copasa.

La nouvelle entreprise doit commencer à fonctionner dans 90 jours. C'est publié au Journal officiel.

Sources : deuxième procès-verbal de jugement de la phase d'habilitation, procédure de passation n° 122/2026, Journal officiel de la municipalité de Lavras, édition 3874, du 13 novembre 2026 ; décisions du TJMG et du STF (réclamations (Reclamações) 100.091 et 101.513) ; entretiens du secrétaire Adriano Garcia et du conseiller juridique Luiz André avec la Rádio Cultura ; service de médiation de la Rádio Cultura ; site de la Sanea Ambiental ; enchères de la B3 à Igarapava (SP) ; registre du CNPJ ; O Fator et Diário do Comércio. Photo de couverture : agence de la Copasa à Lavras · Photo : Erlandson Araujo/Rádio Cultura de Lavras.